lut 2 2026

WNIOSEK DO PROKURATORA KRAJOWEGO

Rate this post

Prokurator Krajowy 

za pośrednictwem

Prokuratora Rejonowego 

Prokuratury Rejonowej w Wałczu

 

 Mając na uwadze art. 6 Prawa o prokuraturze i pełnioną przez prokuratora funkcję rzecznika interesu publicznego, stosownie do regulaminu wewnętrznego urzędowania jednostek organizacyjnych prokuratury zwracam się o wywiedzenie skargi kasacyjnej do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim wydanego w dniu 18 grudnia 2025r w sprawie o sygnaturze II SA/Go 531/25, w którym Sąd w uzasadnieniu podpierał się równie błędnym wcześniejszym orzecznictwem WSA w Szczecinie o sygnaturze II SA/Sz 225/25 i WSA w Gdańsku o sygn. III SA/Gd 451/25 .

Po pierwsze Sąd uzasadniając wyrok jakby zapomniał, że pierwszeństwo w stosowaniu mają przepisy ustawy, a nie krajowe rozporządzenia i że przepisami rozporządzenia nie można zmienić znaczenia przepisów ustawy co już samo w sobie jest kuriozum w wyroku II SA/Go 531/25.

Po drugie. W przepisach ustawy w art.72 ust.1 pkt.3 w zw z art.72 ust.2 pkt.1 nie ma mowy o ,,nowości,, pojazdu i wykazują to wyroki NSA np. II GSK 1196/25.

Po trzecie WSA tkwi błędnie w przekonaniu, że istnieje obowiązek rejestracji w RP wszystkich pojazdów na podstawie dowodów rejestracyjnych wydanych w innym Państwie Członkowskim UE nie dostrzegając, że:

1. art.3 ust.2 dyrektywy 1999/37/WE:

2) W przypadku gdy nowe świadectwo rejestracji zostaje wydane dla pojazdu zarejestrowanego przed wykonaniem niniejszej dyrektywy, Państwa Członkowskie używają wzoru świadectwa określonego w niniejszej dyrektywie oraz mogą ograniczać dane szczegółowe w nim zawarte do tych, które są dostępne.

***

(mogą ograniczyć to znaczy, że dane w odniesieniu do pojazdów rejestrowanych po wejściu w życie niniejszej dyrektywy muszą być wykazywane , w tym w harmonizowanej rubryce (K) bo dla pierwszej rejestracji w UE wymagane jest świadectwo zgodności)

2. art.7. ust.1 dyrektywy 70/156/WE:

1) Państwa członkowskie nie mogą, powołując się na przyczyny dotyczące konstrukcji czy funkcjonowania pojazdu, odmówić jego rejestracji lub zakazać sprzedaży, wprowadzenia do obrotu lub użytkowania , jeżeli jest on nowy i towarzyszy mu świadectwo zgodności.

***

Obowiązek rejestracji (przerejestrowania) odnosi się wyłącznie do nowych pojazdów ( czyli nie rejestrowanych ), którym towarzyszy świadectwo zgodności, a w wyżej wymienione wyroki WSA odnosiły się do pojazdów nienowych bo już rejestrowanych w UE – odmowa rejestracji nie naruszałaby więc prawa Unii.

3. art.3 ust.2 dyrektywy 96/96/WE:

2) Każde państwo członkowskie winno uznawać dowód wydany w innym państwie członkowskim świadczący, iż pojazd dopuszczony do ruchu w tym innym państwie członkowskim włącznie z przyczepami lub naczepami (przyczepami siodłowymi) pojazdu mechanicznego przeszły badania techniczne, które spełniają przynajmniej warunki określone w niniejszej dyrektywie, w taki sam sposób, jakby dowód ten wydany został przez samo zainteresowane państwo członkowskie.

***

( czyli obowiązek honorowania dowodu rejestracyjnego wydanego w państwie członkowskim przez inne państwo członkowskie odnosi się wyłącznie do wykonanych badań technicznych potwierdzanych w takim dowodzie rejestracyjnym, świadczących o zdatności pojazdu w ruchu drogowym)

Powyższe znajduje potwierdzenie w art.81 ust.3 i ust.4 pkt.2 PoRD:

ust.4 Badaniu, o którym mowa w ust. 3, nie podlega:

2) zarejestrowany pojazd:

a) na którego typ wydano świadectwo homologacji typu WE pojazdu, świadectwo homologacji typu WE pojazdu dla pojazdów produkowanych w małych seriach lub świadectwo homologacji typu UE pojazdu – w okresie od dnia pierwszej rejestracji za granicą do dnia terminu okresowego badania technicznego, ustalonego na podstawie ust. 5, lub,

b) w którego dowodzie rejestracyjnym lub innym dokumencie wydanym przez właściwy organ państwa członkowskiego przedstawionym do rejestracji, zawarta jest informacja o wykonanym badaniu technicznym i jego terminie ważności

– z wyjątkiem taksówki, pojazdu uprzywilejowanego lub pojazdu odpowiednio przystosowanego lub wyposażonego zgodnie z przepisami o przewozie towarów niebezpiecznych, pojazdu z zamontowanym urządzeniem technicznym podlegającym dozorowi technicznemu oraz pojazdu przystosowanego konstrukcyjnie do ruchu lewostronnego.

***

Natomiast legalna definicja rejestracji obowiązuje z rozporządzenia 167/2013 i 2018/858.

53) „rejestracja” oznacza administracyjne zezwolenie na dopuszczenie homologowanego pojazdu do ruchu drogowego, obejmujące identyfikację pojazdu i nadanie mu numeru seryjnego, znanego jako numer rejestracyjny, na stałe lub czasowo;

Ponadto prawo Unii jak również krajowa ustawa o prawie drogowym przewiduje wyjątek od powyższego odnoszący się do pojazdów w odniesieniu do których właściciel pojazdu złoży oświadczenie, że uzyskanie tymczasowego dowodu rejestracyjnego ( któremu towarzyszy wydanie decyzji o rejestracji) służy wywiezieniu pojazdu za granicę ( domyślnie UE). Służy temu art.74 ust.2 pkt.2 lit. a) PoRD.

Dlatego też co do zasady dowód rejestracyjny wydany przez Państwo Członkowskie nie jest dokumentem zezwalającym na wprowadzanie do obrotu pojazdu w każdym Państwie Członkowskim, równoważnym świadectwu zgodności wydawanemu na podstawie homologacji typu WE jeśli w harmonizowanej rubryce (K) dowodu rejestracyjnego nie wykazuje się wymaganego oznaczenia homologacyjnego typu WE.

Jeśli więc pojazd sprowadzony z Państwa Członkowskiego ( Litwy, Rumunii) posiada dowód rejestracyjny (DR) z wypełnioną harmonizowaną rubryką (K)  w której wykazano, że jest pojazdem homologowanym na zgodność z WYMOGAMI dla pojazdu objętego procedurą homologacji typu WE to państwo członkowskie honoruje ten DR i obowiązane jest do wydania nowego DR. Jeśli rubryka (K) nie jest wypełniona albo wykazuje, że pojazd został dopuszczony na prawie krajowym to wtedy dla pierwszej rejestracji wymagana jest decyzja Dyrektora TDT o dopuszczeniu indywidualnym ( jednostkowym) albo o uznaniu decyzji o dopuszczeniu indywidualnym bądź krajowej homologacji wydanej w innym państwie członkowskim . W razie braku takiej decyzji przy wniosku o rejestrację organ rejestrujący zobowiązany jest wydać decyzję odmowną.

Powyższe potwierdzenie znajduje w odpowiedzi Ministra Infrastruktury z 19 listopada 2020r nr DTD-4.054.10.2020 udzielonej do zapytania poselskiego 1729 posłanki Agnieszki Hanajczyk:

Ad 6. Nie istnieją inne unijne formy prawne, na podstawie których można wprowadzać do obrotu ciągniki rolnicze na rynek innego państwa UE bez konieczności uzyskania zgody właściwego organu kraju, w którym ciągniki miałyby być udostępniane i wprowadzane do obrotu.

Procedura homologacji typu UE pojazdu jest jedyną procedurą, która jest zharmonizowana na terenie Unii Europejskiej i jest automatycznie honorowana we wszystkich państwach członkowskich. Natomiast procedury krajowej homologacji typu pojazdu, czy też procedury dopuszczenia jednostkowego pojazdu nie są zharmonizowane i wymagają uznania przez organy państw członkowskich, w których nowy pojazd ma być dopuszczony do ruchu. Na terenie Polski takim organem odpowiedzialnym za uznanie dokumentu jest Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego.

W opisanych przypadkach do których odnoszą się wyroki WSA o sygn. II SA/Sz 225/25, o sygn.  III SA/Gd 451/25 i następnie II SA/Go 531/25 dowody rejestracyjne nie miały wypełnionej rubryki (K), a wnioskom o rejestracje nie towarzyszyły świadectwa zgodności ani żadne inne równoważne dokumenty homologacyjne o których mowa w art.72 ust.1 pkt.3 PRD, więc takie pojazdy nie podlegały pierwszej rejestracji w RP.

***

Szczególnie szkodliwy bo nakazujący SKO naruszanie praworządności jest fragment wyroku WSA w Gorzowie Wkp. II SA/Go 531/25:

(…) Ponownie rozpoznając sprawę organ zobowiązany będzie, zgodnie z treścią art. 153 p.p.s.a., uwzględnić ocenę prawną i wskazania Sądu zawarte w uzasadnieniu wyroku. Przede wszystkim zaś organ zobowiązany będzie uwzględnić interpretację przepisów prawa opisaną powyżej, wskazującą na brak przeszkód prawnych, z punktu widzenia treści art. 72 ust. 1 pkt 3 u.p.r.d., do dokonania przez organ – w ustalonym w opisanym powyżej stanie faktycznym – rejestracji spornego pojazdu.

Wyroki ww WSA muszą zostać zaskarżone do NSA w formie skargi kasacyjnej przez Prokuratora Krajowego bo inaczej będą utrwalać błędną linię orzeczniczą.

Z poważaniem,

(…)

Loading

By • 1 • Tags: , , , , , , ,