FUNKCJONARIUSZ PUBLICZNY I UDS

Funkcjonariusz publiczny i UDS, jako pracownik fizyczny, to składnik w tej grupie nieliczny. Sami chyba bez problemu przyznacie, jak to, że każdy z nas nosi gacie . . ..

I na tym ostatnio skończyliśmy, gdy warunki przynależności do tej grupy – już wczoraj – omówiliśmy http://www.diagnostasamochodowy.pl/2013/uds-pracownik-fizyczny/.

Pozostaje nam dalej realizować ten ciekawy i nieco dyskusyjny temat, o ile nie jesteście jeszcze zmęczeni. Ale, jak już jesteście i to czytacie, to oznaczać może, że chyba chęci macie.

A zakończyliśmy nasze rozważania o tym, czy nasze UDS-owe decyzje są „decyzjami administracyjnymi” sensu stricte, czyli czy noszą znamiona decyzji administracyjnych w rozumieniu prawa administracyjnego.

Warto więc przypomnieć sobie ze szkoły, czym jest decyzja administracyjna, aby potem zastanowić się wspólnie, czy nasze działanie na SKP wypełnia treść tego pojęcia:

1. in abstracto – akt władczy, wydany przez uprawniony podmiot, skierowany do abstrakcyjnego zbioru podmiotów.
2. in concreto – akt władczy, wydany przez organ administracyjny, skierowany do strony albo stron (podmiot indywidualny albo podmiot zbiorowy).
3. Skutki – skutkami decyzji administracyjnej jest powstanie obowiązku, uprawnienia bądź zaniechania przez stronę albo strony.

 

Ad. 1. „Tak”

To my decydujemy (jest akt władczy) o tym, czy dopuścimy do ruchu dany pojazd, czy też nie. Jesteśmy w tym zakresie uprawnionym podmiotem. Nasze działanie/praca skierowane jest do nieokreślonego zbioru obywateli/klientów (abstrakcyjny zbiór).

 

Ad. 2. „TAK” i „nie”

Spełniamy i ten drugi warunek (podobne argumenty, jak w pkt 1), ale nie jesteśmy organem administracyjnym (jeszcze nie!). Działamy w ramach podmiotu prywatnego, jakim jest SKP, któremu zlecono zadania przynależne staroście (z zakresu BRD[1]).

 

Ad. 3. „Tak”

Skutkiem naszej decyzji jest uprawnienie do uczestnictwa w ruchu drogowym lub powstanie obowiązku ponownej wizyty na SKP[2] w terminie 14 dni, bądź już tylko zezłomowanie pojazdu.

 

Swoim działaniem wypełniamy wszelkie elementy niezbędne (z prawa cywilnego: essentiala negotii):

• Jest podmiot wydający, czyli UDS[3] na SKP nr (…),
• Jest jasno określona treść naszej decyzji,
• Jest też i strona naszego działania, czyli klient/obywatel lub firma posiadająca pojazd,
• Jest jasno sprecyzowana ustawowa podstawa prawna naszego działania,
• Jest oznaczenie organu wydającego decyzję (indywidualny nr SKP na stemplu) oraz data i miejsce wydania decyzji (wpis z datą w DR),
• Jest też i podpis osoby uprawnionej do reprezentowania organu (imię i nazwisko) wraz z podaniem stanowiska służbowego (na naszych stemplach).

Więc już za nami wątpliwości, czy nasze działanie na straży BRD w imieniu starosty polega na wydawaniu decyzji administracyjnych. Bo zdecydowana większość argumentów przemawia na „TAK”.

Ja mam świadomość, że nasi prawodawcy nie przewidzieli takiego skutku swoich inżynierskich zabiegów na prawie .

Na pewno nie chcieli tego i właśnie takiego efektu swojej pracy. Nie będą tego chcieli urzędnicy (jak takie wycieruchy jak my, mogą być im równi w statusie urzędniczym?), ani właściciele naszych SKP.

Ale musimy przyjąć, że nasze decyzje o dopuszczeniu pojazdu do ruchu są decyzjami administracyjnymi. A jeśli tak, to mamy już pewność, że jesteśmy też funkcjonariuszami publicznymi! Bo decyzje administracyjne przynależne są jedynie temu komuś, kto ma status „publiczny”! I nie trzeba na to (i jeszcze do tego) już żadnej decyzji Sądu Najwyższego[4]!

I do tego musimy dążyć. Bo mi nie odpowiada, że przypisuje się naszemu środowisku tzw. „pełnienie funkcji publicznych”. I nie ma tu znaczenia, czy to jest:

– „aż pełnienie…”, czy też

– „niestety, tylko pełnienie….”.

Ale o tem, to potem. Bo to bardzo ważna sprawa i doskwiera mi obawa, że teraz po nocy mogę coś pomylić (pisałem to grubo po północy, więc muszę jeszcze to przemyśleć z rana).

Pozdrawiam

Dziadek Piotra

—————————–

P.S.

A pamiętacie jeszcze (?):  http://www.diagnostasamochodowy.pl/2012/rewolucja-uds-urzednikiem/